来源：教育部学校规划建设发展中心 2017-04-14
国家教育事业发展十三五规划，确定了十三五期间教育改革的指导思想、发展思路、战略任务和保障措施，今年是贯彻落实教育十三五规划的重要一年，也是教育改革关键的一年，站在新的历史起点上的我国高等教育改革，将面临怎样的形势，有哪些关键的问题和重点任务，各高校应如何结合自身实际落实好规划，教育部综合改革司司长刘自成在第三期国育智库大讲堂上就这些问题给我们做了深度解读。
刘自成司长从什么叫教育综合改革，教育综合改革的形势，高等教育综合改革的任务进行了阐述，为各个高校在十三五期间深入推进综合改革理清了思路，为高等教育综合改革出谋划策。300余家单位院校在线收看。
什么叫综合改革？
教育综合改革是系统地整体地使中国教育变得更好。刘自成司长指出综合改革是一种理念、方法和行动，高等教育综合改革要从“全面把握”和“统筹处理”两个方面理解。
综合改革是一种理念。综合改革要求我们做到全面把握、统筹处理。全面把握，即把教育领域的各种关系放到综合改革整体视野考虑，全面把握教育领域的各方面关系，防止顾此失彼。统筹处理则是搞清主要矛盾和矛盾的主要方面，明确改革的重点、难点，谋划好改革的时间表和路线图。
综合改革是一种方法。综合改革要用一种系统的方法：一是上下结合，做到顶层设计与基层探索良性互动；二是左右结合，处理好与各个部门的关系，协同推进改革；三是内外结合，就是学校、家庭和社会各个方面要通力合作；四是点面结合，既要试点先行，在点上取得成功经验后，面上进行推广，积小胜为大胜，又要抓住改革重点，带动面上的工作开展，牵牛要牵牛鼻子，一子落而满盘活；五是远近结合，处理好长远与近期的关系；六是软硬结合，既要有办学条件的改善，更要有思想观念观念的更新、体制机制的的转变。
综合改革是一种行动。回顾改革开放以来，我国教育事业近四十年的发展历程，改革无疑是中国教育的主旋律。深化教育领域综合改革是党的十八大总结了多年教育改革的实践经验提出的科学论断，为我们思考改革、推进改革，提供了新的视角、开辟了新的路径，对于深化教育改革具有重要的指导意义。
教育综合改革的形势
综合改革要把握形势，因势而谋，应势而动，顺势而为。刘自成司长指出，当前高等教育综合改革主要面临三个方面的形势：
一是准确把握中央关于治国理政的新理念新思想新战略。十八大以来，习近平总书记系列重要讲话精神为教育综合改革指明方向。在推进高等教育改革的过程中，要服务于“四个全面”、坚持 “五大理念”、牢记“以人民为中心”、坚定“四个自信”，向实现“教育梦”、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。
二是准确把握经济社会发展变化。人口规模、人口年龄和人口布局的结构变化，经济的发展，科技的变革等因素直接影响着教育的发展，对教育的公平、质量提出了新要求。教育作为软实力，关系到中国是否有能力走向世界的中心。
三是准确把握教育自身的发展变化。教育供求关系、教育对象、教育环境、教育资源、评价标准都在发生深刻的变化。独生子女群体规模大，国际教育竞争日益激烈，教育投入逐年增加，对教育的评价变得更加多元，这都是教育自身发展的新形势、新变化。
面对当前综合改革的形势，“十三五”教育改革发展的总目标是，教育现代化取得重要进展、教育总体实力和国际影响力显著增强、推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列，为实现我国教育现代化2030远景目标奠定坚实基础。
“十三五”时期，教育综合改革的总任务是：
改革人才培养模式，落实立德树人根本任务；改革资源配置方式，促进教育公平；改革评价方式，提高教育质量；改革管理方式，激化教育活力；改革保障机制，促进教育优先发展。
在总任务的基础上，刘自成司长提出高等教育综合改革要求：
一是两个前提。定向和定位。高校改革要坚持正确的改革方向，坚持走中国特色的高等教育发展道路，坚持“四个服务”，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；高校改革要科学合理定位，办出特色、办出水平。平庸的大学都是一样的，优秀的大学各有各的特色。
二是两个“根本”。高校的第一追求是育人，要以立德树人为根本任务。落实立德树人根本任务，要“回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想”，要把握价值观塑造、关健能力培养、身心健康三个方面；高校的第一要务是质量，提高质量是根本要求，要从规模发展转变为以提高质量为核心的内涵式发展。结构也是一种质量，要优化人才培养结构。
三是两个着眼点。高校要根据自己的特色及定位，改革人事制度，改革人才培养模式，充分调动和发挥教师、学生的积极性主动性创造性。
四是两个着力点。要加强制度建设。高校要坚持党委领导下的校长负责制，推进章程建设，加强学术委员会建设，处理好党委和行政的关系，行政和学术的关系，学校与院系的关系；要加强一软一硬文化建设，培养优良的校风学风教风。，硬的是制度建设，软的是文化建设。
五是两个关系。处理好学校与政府的关系，处理好学校与社会的关系。
最后，刘自成司长强调当前三项具体工作：
一是打基础。要搞研究，研究教育要跳出教育、放眼世界、着眼长远、立足当下、凝聚智慧、关注解决热点难点问题，同时广泛听取各方面的意见和建议，开门搞改革。
二是抓重点。要抓好考试招生制度改革、双一流建设、高等教育领域放管服改革等改革方案的落实。
三是搞盘点。盘点党的十八大以来教育综合改革的进展，采取哪些举措，取得了哪些成绩；有哪些经验可复制可推广。要盘点存在什么问题，理清下一步发展思路，从而以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
