韦文联 原文刊载于《 江苏高教 》2017年第2期
一、应用型本科人才的内涵特征
应用型人才分为三类：第一类是工程型人才，主要运用专门知识、专业理论与基本技能，将学科知识与科学原理转化为直观的实践设计方案、设计图纸和运行决策等。这类人才是指研究型大学或应用型本科院校培养的专业（工程）硕士或本科生。第二类是技术型人才，主要从事产品开发、企业管理和经营决策等相关活动，并将设计（图纸）和决策方案转化为现实的产品。这类人才主要由应用型本科院校培养。第三类是技能型人才，由高职高专院校培养，主要从事具体的生产操作和企业实务等实践活动。本文研究的对象是应用型本科院校培养的工程型和技术型本科人才。教育规划纲要提出了“促进高校办出特色，建立高校分类体系，实行分类管理”的要求，正是契合了人才分类理论和满足经济社会对不同人才的需要。
１．应用型本科人才培养的目标内涵
准确定位人才培养目标是应用型本科人才培养的首要前提。依照人才分类理论，应用型本科人才的培养目标既要摒弃总是效仿研究型大学学术型人才的培养定位，又要区别于高职院校技能型人才培养定位，根本解决求大尚名、目标趋同、特色不显等问题。理性地定位自己培养目标，即：培养地方经济发展需要的，面向生产、建设、管理、服务一线的高级专门人才。其目标内涵为：以服务区域发展为宗旨，以促进就业创业为导向，以对接行业需求为基准，以符合岗位要求为依据，以强化专业能力为本位，注重知识的复合性和应用性，突出实践能力和创新精神培养。
２．应用型本科人才培养的规格标准
人才培养规格是培养目标的具体体现。从以上培养目标内涵可知，应用型人才的培养规格，相对于学术型人才，其理论性、学术性要求低些，但技术性和实践性要求强些；相对于技能型人才，其理论性、技术性要求高些，而实践技能要求低些。可见，应用型本科人才应当具备全面的知识基础、扎实的专业功底、较强的实践能力和较高的综合素质，且具有一定的创新精神、创业意识和创新创业能力，能从事企业生产或社会管理一线的技术或管理工作。其人才培养规格的基本构成要素“知识、能力、素质”具有以下特点：
在知识方面，强调“够用、实用、复合”。要求具有全面的公共基础知识、必要的交叉学科或相邻专业知识和扎实的专业理论功底。对知识的掌握，要求有一定的广度和深度，不要求太系统、太深入，但应当注重复合性和应用性。
在能力方面，强调“职业、技术、创新”。要求具备相应职业或技术岗位能力、较强自主学习与自我发展能力、较强实践动手和实务操作能力，具有一定的集成创新、技术创新和管理创新能力。对理论研究能力要求不高，但注重应用研究能力，尤其强调运用专业知识和技术来分析和解决实际问题的能力。
在素质方面，强调“综合、敬业、实干”。要求具备良好的身心素质、职业素质以及思想道德和科学文化素质。特别要具有较强的敬业实干和团队合作精神以及创新创业意识。
３．应用型本科人才培养的主要特征
应用型本科人才介于“理论性、研究型”的学术型人才和“实践性、技能型”的技能型人才之间，具有“技术性、应用型”的特点。相对于知识，更加侧重于能力；相对于理论，更加侧重于实践；相对于学术，更加侧重于技术；相对于深造，更加侧重于就业；相对于服务社会，更加侧重于服务行业。因此，其人才培养的主要特征表现为：一要立足行业性，以便“好就业”，即紧紧围绕地方行业、企业、社区的生产、建设、管理和服务需要，培养一线应用型专门人才；二要突出应用性，以便“用得上”，即以应用能力为核心，着重培养学生运用理论解决实际问题的能力；三要强化实践性，以便“上手快”，即注重教学做一体化，加强学生实践动手能力训练；四要强调技术性，以便“有专长”，即以强化技术能力为重点，将技术性贯穿于课程体系建设和实践教学过程，培养学生生产、管理实务的专门技术；五要注重职业性，以便“干得好”，即培养目标、规格要求、教学内容、教学过程要对接职业和岗位要求，实现学业与就业的有效衔接；六要体现创新性，以便“后劲足”，即注重培养学生的创新意识和方法以及科技运用、推广和创新创业能力。
二、能力本位教育的理论观点
能力本位教育，简称CBE（competency
based education），是相对于知识本位、学科本位教育提出来的，是一种以能力培养为中心的教育教学模式。它形成于20世纪60年代的美国，后传入加拿大、欧洲、澳洲等，20世纪末引进中国，并迅速对我国职业教育和培训产生重大影响。
１．能力本位教育基本内涵
能力本位教育是以从事某一职业所需要的能力为出发点来定位培养目标、设计教学内容、确定教学方法、管理教学过程、评估教学效果的一种教学模式。它包括五个方面内容：一是以职业能力作为培养目标和评价标准，以职业分析所需的综合能力来创设学习科目；二是以能力培养为中心，以能力标准确定模块化课程；三是学生对照能力标准进行自我学习和自我评价；四是注重学生个性发展，学生自选课程模块，教学方法可“量身定制”，强调针对性和差异化；五是在考核评价的基础上，授予相应的职业资格证书或学分。
２．能力本位教育主要特点
能力本位教育主要特点有：突出能力本位的人才培养价值取向，教学目标非常明确；强化行业用人单位和学校的紧密合作，拉近学校教育与行业需求的距离；加强理论与实践的有机结合，强调产学研的结合，注重培养学生熟练运用专业理论、专业技能解决实际问题的能力；重新定位学生与教师的角色，强调学生的主体作用与教师的引导作用；改革考核评价方式，由知识评分为主转变为能力考核为主。值得注意的是，发展的能力本位理论还丰富了能力的内涵，强调能力的综合性，即职业能力不再是当初的某项任务的具体“操作能力”，而是包括学习能力、方法综合能力、专业应用能力、社会活动能力和创新创业能力等。
３．能力本位教育比较优势
与传统的知识本位教育相比较，能力本位教育有其独特的优势。从教学目标来看，前者强调以学科知识体系为基础，侧重知识的传授；后者强调以知识模块作为必要基础，注重实践应用能力和职业适应能力的培养。从教学内容来看，前者依据学科内容制定培养方案，侧重理论学习研究；后者依据能力需要制定教学方案，注重理论与实践结合。从教学方法来看，前者师生是授受关系，且以教师传授为主；后者主张在教师指导下，以学生学习训练为主。从教学场所来看，前者以学校课堂为主；后者结合实习实训基地，倡导产学研结合、产学做一体。从评价方式来看，前者以评定分数为主；后者以能力考核和技能等级评定为主。
知识与能力孰为本位，是区分学术型人才与应用型人才的显著标志。综合上述比较优势和应用型本科人才特征，不难看出，能力本位教育非常适用应用型本科人才培养。因此，应用型本科人才培养应当以知识为基础、以能力为本位，并将其贯穿于人才培养各个环节，整个培养过程必须坚持以能力培养为核心、以学以致用为宗旨、以就业需求为导向、以岗位标准为依据、以全面发展为原则，充分体现“行业特性、岗位特征、学校特色、专业特点、学生特长”。
三、基于能力本位理论的应用型本科人才培养体系构建
应用型本科人才培养体系是能力本位理论的集中体现，是其培养目标和规格标准的实现载体。要解决“培养什么样的人才”和“怎样培养这样的人才”这两个根本问题，根本任务就是重新建构应用型本科人才培养体系。应当围绕“培养目标对接行业需求、培养规格对接岗位要求、课程内容对接职业标准、教学过程对接生产（管理）实际、考核评价对接能力因素”的要求，构建起全新的应用型本科人才培养体系。
１．实施“双大纲”导教体系
要体现“以能力培养为中心，以能力标准确定模块化课程”的要求，就要改变以学科为中心的理论教学为主、实践教学为辅的课程设置模式，克服“重理论轻实践、重学术轻技术、重知识轻能力”的倾向，坚持理论教学和实践教学自成体系、有机结合、相互支撑、并行互动的原则，分别制定理论教学大纲和实践教学大纲。理论教学大纲应注重知识的复合性和应用性，实践教学大纲应强化实践性和技术性。两大纲都要突出岗位的针对性和适应性，且要加大素质拓展和能力提高的课程比重。
２．建立“双师型”执教体系
要培养实践应用能力强的学生，就必须建设一支理论教学能力和产学研能力都过硬的师资队伍。为此，一要规定“双师型”教师达标比例，按照６０：１生师比配备专兼职实习实训指导教师。二要通过加大专业（工程）学位人才引进力度、加强实践技能和实用技术培训、鼓励考取相应执业资格证书、实行教师和工程师（经济师、会计师等）“双职称”制度等措施，切实加强专职教师的实践教学能力建设。三要积极聘请生产（管理）一线具有丰富实践经验的技术人才作为兼职教师，强化实践教学。
３．完善“双基地”实训体系
强化实习实训环节是突出能力本位的应用型人才培养最有效举措。所以建设好融认知实践、课程实践、专业实践、创新实践为一体的校内外实践教学基地至关重要。首先，要建立起数量充足、设施完备、技术先进、效果仿真的校内实习实训基地，以满足专业群实践教学需要。应用型高校联盟可按照优势互补的原则设立校内基地，以便实现资源共享。其次，充分利用地方企事业单位的资源优势，建设一批覆盖面广、互补性强且具有一定规模和相对稳定的校外实训基地，作为校内实训的必要补充。
４．健全“双证书”标准体系
按照能力本位教育模式，要构建与学历教育标准体系并行的职业（执业）资格标准体系，健全应用型本科人才“双证书”制度，即在执行学历证书制度的同时，着力推行职业资格证书制度。要以提高学生就业能力和职业素养为导向，实施“１＋Ｘ”教育培训模式，即将１个专门技能和多个综合素养（如计算机应用能力、外语能力等）认证纳入教学大纲要求和教学计划，实施教育培训，使得每个学生都能取得１个职业资格证书和２个以上技能等级证书。
四、能力本位教育视域下的应用型本科人才培养路径
应用型本科人才的培养有其自身规律。但承担此类人才培养任务的地方本科院校正处于转型发展期，如何培养符合经济社会需求的高质量的应用型本科人才有待深入研究。为此，笔者结合能力本位教育理论，提出应用型本科人才的培养路径。
１．加强双师队伍建设
加强教师能力建设是突出能力本位教育的基础性、先导性工程。应用型本科院校教师在具备一定学术水准和理论教学水平的同时，更要具备丰富的社会、生产（管理）实践经验，富有较强的专业实践技能、实践教学能力和应用研究能力，即具备应用型人才培养能力和产学研合作能力的“双能”（“双师型”）素质。所以，应用型本科院校必须将此项工作作为学校内涵建设的要务来抓实抓好，特别要注重教师产学研合作能力的培养。
（１） 规划与制度先行
加强双师队伍建设重在规划与制度先行，规划是前提和依据，制度是规范和保证。所以，两者亟待先行。
在规划方面：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》和“卓越工程师教育培养计划”对加强“双师型”教师队伍建设都有相应规定。应用型本科院校要结合本校实际，认真研究制定双师队伍建设规划和年度目标、任务和措施，并对“双师型”教师数量、结构等提出刚性要求。应用型专业的双师素质教师比例应不低于６０％，其中兼职教师可占２５％以上；取得技能等级证书、执业资格证书以及非教师系列的专业技术任职资格证书等人数应当不低于“双师型”教师（含兼职）的８５％；参与生产一线应用性研究项目占科研立项总量的比例不低于３０％。
在制度方面：要在技术技能和执业资格方面提出明确要求，建立“双师型”教师职业资格制度；制定“双师型”教师的认定标准与程序，规范双师素质教师的准入机制；在本科教学评估指标体系中，对双师素质条件及“双师型”教师结构比例等作出规定；制定“双师型”教师专业技术资格条件及其职务聘任办法，将实践教学水平、实践能力以及应用研究成果和服务社会业绩作为评聘的主要依据；积极推行“双师型”教师评聘教师外系列专业技术职务制度；进一步健全教师定期到企业实践制度。
（２） 引进与培养并举
引进和培养是师资队伍建设的两个重要环节。目前，引进的重点应该是具有丰富的职业实践经验的兼职教师，培养的重点则应当是缺乏社会生产（管理）实践经历的大批青年教师。
在引进方面：在引进学科带头人和高学历人才的同时，着重引进有较强专业技能且有一定学术研究水平的工程和专业博（硕）士以及有一定生产（管理）经历的高级专业技术（管理）人员。还要注重从高校、科研院所和企业行业聘用专业素质高、实践能力强的高级专业技术人员、管理行家、能工巧匠作为兼职教师，努力打造一支满足数量和结构需要的专兼结合的双师素质教学团队。
在培养方面：要建立教师技术技能培训的长效机制，可采取专门进修、培训考证、技能大赛、顶岗实习、挂职锻炼、青年导师制、访问工程师以及参加产学研合作等方式，有计划地定期安排教师到行业企业、相关科研院所和其他专门培训机构进行实践技能和实务操作培训，参与工程实践、产品研发、管理实务等活动，全力提高教师的实践教学能力。特别是前些年引进的缺乏生产和管理背景的年轻教师，要着力强化实践应用能力训练。
（３） 专职与兼职结合
建立专兼结合的师资队伍是缓解目前应用型高校“双师型”师资短缺矛盾和提高应用型教育教学质量的有效途径。但要妥善处理好几个问题：一是专兼比例要协调。要以学校专职教师为主、社会聘用兼职为辅，两者构成以３：１较为合适。二是职能分配要合理。专职教师以理论教学为主、兼职教师以实训指导为主，专职教师可承担实践教学，但兼职教师承担理论教学要从严把握。三是专兼结合要紧密。专职与兼职要加强沟通、密切配合，理论教学与实践教学要契合“双大纲”一体化要求，不能相互脱节。
（４） 教学与科研并进
应用推动科研，科研支撑教学，教学促进科研，科研服务应用。产学研用结合是应用型高校内涵发展的必然选择，更是应用型本科人才培养的客观要求。当下，最重要的是推动教师教学与科研的并进。一要制度激励。在业务考核、职称评聘等方面作出应用技术研究的制度要求，在项目申报与成果鉴定、资金配套与资助、评奖评优与工资晋级以及参加各种技能大赛等方面予以政策激励，引导和鼓励教师开展项目研发、技术推广和社会服务。二要平台助推。通过校际、校地、校企、校研合作，共建教学实践基地、协同创新中心或大学科技园等，建立长期稳定的合作机制，努力打造产学研平台，为教师开展应用性技术研究创造有利条件。三要项目驱动。深度融入行业、企业，以应用研究、产品研发、技术攻关等横向课题为载体，大力开展合作研究和协同创新，促进科技成果转化，让教师在产学研合作过程中实现应用知识充电、科研水平提升和服务能力增强。
２．深化教学课程建设
课程建设是突出能力本位的核心环节。目前，应用型本科人才培养在课程建设方面与教学、研究型大学的区分度不大，未能真正体现能力本位教育的要求。为此，应用型本科院校要按照“突出能力本位和强化应用特色”的原则，全面深化课程建设。
（１） 创新课程体系
在分析专业群对知识、能力、素质结构要求的基础上，创建“平台＋模块”的课程体系。按照“强化通识教育、拓宽学科基础、凝练专业主干、灵活专业方向、突出能力本位”的思路，设置通识教育、学科教育和专业教育三个课程平台。通识教育平台下设公共基础必修和个性拓展选修两个课程模块，学科教育平台下分别设学科基础必修和选修两个课程模块，专业教育平台下设专业主干必修和专业方向选修两个课程模块。其中专业方向选修课程应开设创新创业课程。必修课程应体现学科特征、共性发展和专业群要求，选修课程应体现专业方向、个性发展和创新创业要求。
（２） 整合课程设置
对照行业标准和专业标准分解能力要素，系统整合通识教育、学科教育和专业教育课程。在优化通识教育课程时，要以实用知识、应用能力和综合素质为主线，提高课程内容与专业培养目标的符合度；在整合学科教育课程时，要以拓宽专业口径为原则，确保学科知识体系的逻辑性、系统性及其对专业能力培养的支撑度；在精选专业教育课程时，要以行业要求为依据倒推课程选择，充分体现实用和专业特色，增强课程内容与职业岗位标准的匹配度。
（３） 优化课程结构
在处理课程结构及其学分（学时）关系时，采取以下措施：缩减理论课，增加实践课，人文社科、理科和工科的实践课程分别不少于２５％、３５％、４０％；缩减必修课，增加选修课，选修课一般不少于４０％；缩减公共必选课，增加应用类课程；缩减验证性、演示性实验课，增加综合性、设计性实验课；缩减第一课堂，增加第二课堂。同时，增设个性发展、职业能力训练和创新创业教育课程。
（４） 调整教学进程
根据产业链设置专业群，推行专业大类招生。按照“前期大类趋同，中期分化集约、后期个性发展”的思路，本着“学科知识与专业能力的有效衔接、前后课程的逻辑关系以及理论教学与实践教学的有机结合”原则，科学安排课程进程。前期主要开设通识教育、学科基础必修课程；中期主要开设学科基础选修、专业主干必修课程；后期则以专业方向和创新创业课程为主。实践类课程恰当地安排在前、中、后期。
３．强化实践教学建设
实践教学是培养本科应用型人才实践能力和创新精神的重要载体。应用型本科院校应当树立能力本位和实践育人的人才培养理念，克服学用脱节、知行分离，着力强化实践教学建设。
（１） 匡正实践教学目标
一要突出应用性，即更加注重培养学生生产（管理）实践的应用能力和社会适应能力，解决好“接地气”和“用得上”的问题。二要强调职业性，注重培养学生的职业素养和职业适应能力，解决好“受欢迎”和“好就业”的问题。三要强化技术性，注重培养学生运用专业知识和技术解决实际问题的基本技能和专业技术，解决好“上手快”和“有专长”的问题。四要体现创新性，培养学生创新意识和创新能力，解决好“后劲足”和“善创业”的问题。
（２） 创新实践教学体系
积极构建全过程、立体式、开放性的实践教学体系。基本架构为“三大平台＋六大模块”：一是公共基础实践平台，可设置公共基础实践和综合素质训练两个模块。课程包括学科基础实验、外语、计算机应用能力和思政课实践、军训、公益劳动以及课外活动等，主要训练工具性能力、学习能力、组织社交能力和综合素质等。二是专业认知实践平台，可设置专业基础实践和职业素养训练两个模块。课程包括专业基础实验实训、职业素养培训、社会调查与服务等社会实践活动，主要训练专业基本技能、专业认知和职业素养。三是专业技术实践平台，可设置专业技术实践和创新创业实践两个模块。课程包括专业实习实训、专业技能训练、毕业论文（设计）、参与课题研究、参加创业活动以及职业技能鉴定、执业资格证书考试等，主要训练专业技术能力和创新创业等综合应用能力。
（３） 改善实践教学条件
一要对照专业群整合优化校内基础课、专业课和学科实验室资源，通过加大投入，创建“功能集约、效果仿真、开放充分、运行高效”的自主型示范实验实训中心。二要拓展渠道，利用地方企事业单位的资源优势，建设一批满足专业群实习实训要求、与校内互补性强且相对稳定的联合型校外实训基地，有条件的，可共建嵌入式实验室或车间。三要发挥产学研合作和协同创新平台的作用，为培养学生实践应用能力和创新创业能力提供有利条件。另外，学科、专业相近的高校可依托各自的资源优势，共建实习实训基地，实行实践教学小学期制。
（４） 改革实践教学模式
一要实现“四个转变”，即从演示型向实战型、从验证性向设计性、从限制性向开放性、从单一性向综合性转变。二要创新教学路径，要积极拓展校企合作、产教融合、工学交替的实践教学路径，让学生真实体验实战训练。三要改革教学方法，充分发挥学生的主体作用，着力推行“教学做一体”和“产学研合作”。四要丰富教学载体，广泛开展创新创业实践、技能培训考证、学科（技能）竞赛、校园文化活动，以及各类社会实践活动，引导学生的个性发展。
